文汇报：便利港人内地发展 切实体现国民身份

　　国务院办公厅8月16日发布《港澳台居民居住证申领发放办法》，从9月1日起，符合条件的港澳台居民就可申请内地“居住证”。这一举措便利港澳台同胞在内地就业、求学和经商，让港人享受实实在在的国民待遇，让港澳台同胞分享更多国家发展红利；同时，是在法律上实实在在体现港澳台居民的中国公民身份，有利实现港澳台同胞的国民身份认同。

　　随着内地公共服务体系不断完善，愈来愈多社会服务需要使用内地的居民身份证。在此背景下，只拥有作为旅行证件的回乡证的香港人，在内地工作生活就面对诸多不便。即使香港已回归祖国21年，但不少在内地生活的港人，在就业、社会保障、教育、医疗等方面，仍难以享受与内地居民一样的待遇。这次国家发放“港澳台居民居住证”，让港人可以通过申领“居住证”，享受到3项权利、6项基本公共服务和9项便利，真正享受与内地居民基本相同的待遇，对到内地发展的港人是极大的好事。

　　首先，“居住证”所提供的权利、服务和便利措施，有针对性地解决了港人在内地工作生活上的困难，消除不便，扫除了港人在内地坐高铁、住酒店、开银行户口、使用新经济服务时面临的障碍，让港人实现日常生活上与内地居民无差别体验，大大增强了港人尤其是年轻人北上发展的吸引力。

　　同时，从更深层意义看，发放标注有中国公民身份号码的“港澳台居民居住证”，是港澳台居民的中国公民身份的具体体现。在“一国两制”下，大部分香港居民首先是中国公民，拥有中国国籍，香港的行政长官、主要官员，都必须是《香港特别行政区护照条例》(第 539 章) 第2条所界定的中国公民，这些港人可以经选举出任全国人民代表大会代表，参与管理国家事务。

　　但大家看看证件，无论是“香港永久性居民身份证”还是“港澳居民来往内地通行证”（俗称回乡证），都并没有标示出持证人的“中国公民”身份，没有内地居民身份证上的“公民身份号码”。在新办法实行之后，有中国公民身份的香港人可以通过申领“居住证”获得“中国公民身份号码”，意味着港人的中国人身份列入国家法律规管的行列，获得国家法律的认可，港人拥有法律上正式的中国人身份，对国家的归属感有了切实的依归。

　　2017年7月1日，国家主席习近平在庆祝香港回归20周年大会上发表重要讲话，表示中央有关部门将积极研究出台便利香港同胞在内地学习、就业、生活的具体措施，为香港同胞到广阔的内地发展提供更多机会，使大家能够在服务国家的同时实现自身更好发展，创造更加美好的生活。过去一年来，中央多个部门已先后出台允许港澳人士缴存住房公积金、取消港澳人士内地就业证等便利措施。这次让港澳台居民申领“居住证”，体现习主席“以人民为中心”的发展理念，彰显中央对香港同胞的关怀厚爱。

　　香港与内地不断融合，粤港澳大湾区建设快速推进，“港澳台居民居住证”政策的出台极具深意，让有心到内地发展、贡献力量的港人，可以无后顾之忧地融入国家发展。国民身份认同，不仅仅是一句说话，而是一个实实在在的过程。