唐英年
刘长乐
黄楚标
唐英年、刘长乐、黄楚标提案的“关于香港国际机场实施‘一地两检’的建议”获百委员联署支持。（资料图片）
唐英年刘长乐黄楚标提案 吁优化湾区区域民航协同发展格局
疫情爆发前，香港国际机场货运吞吐量位列全球第一。为便于与内地机场开辟航线，融入国家发展大局，全国政协常委唐英年、刘长乐，全国政协委员黄楚标提案，获百委员联署支持的“关于香港国际机场实施‘一地两检’的建议”提出，推动实施“一地两检”法律路径，建立“一地两检”的客运分流机制，优化粤港澳大湾区区域民航协同发展格局，建立基于“一地两检”的多式联运中心，以及将“一地两检”口岸区打造为爱国爱港主题教育基地等。
香港国际机场是世界航空枢纽，2019年，香港机场货运吞吐量480万吨，位列全球第一，旅客输送量7154.3万人次，全球排名第十三。“关于香港国际机场实施‘一地两检’的建议”中指出，由于传统的“两检”通关模式，香港机场无法与未设航空口岸的内地机场开辟航线，与外国机场无异，严重阻碍香港融入国家发展大局。提案提到，香港机场实施“一地两检”时机已成熟，建议借鉴广深港高铁先例，在香港机场设立内地口岸区，由内地派驻机构负责出入境监管。他们相信，这将进一步推动香港与全国空运网络的互联互通、增强香港机场国际中转功能、巩固提升香港国际航空枢纽地位。
使港机场真正无缝接入全国空网
提案指出，目前只有37个内地城市可直飞香港，香港机场理论上最多只能与83个拥有航空口岸的内地机场建立航线，这既不利于香港机场融入祖国民航协同发展大格局，也极大限制香港进一步发挥国际化优势和“超级连接点”职能。实行“一地两检”后，任何没有口岸的内地机场都可开通直达香港的航线，使香港机场真正无缝接入全国空网，激活香港机场的内陆航空、中短途航空和支线航空市场潜能。
提案又就实施“一地两检”提出5项具体建议，包括推动实施“一地两检”法律路径，建议借鉴广深港高铁经验；建立与“一地两检”相适应的客运分流机制，有序引导客流，继续巩固香港机场效率优势；优化粤港澳大湾区区域民航协同发展格局，一方面应推动香港机场陆路、海路口岸逐步实施“一地两检”，另一方面，应在“一国两制”框架下，顺应湾区民航错位发展趋势，推进构建差异有序、共享共赢的区域民航协同发展政策体系；建立基于“一地两检”的多式联运中心，逐步推动以香港机场为中心的“全国揽货—香港直飞”的出口生态圈；以及将“一地两检”口岸区打造为爱国爱港主题教育基地，将通关通道与参观路线紧密融合等。
