在礼宾府会见香港社会人士时的演讲*
温家宝
（二○○三年六月二十九日）
同胞们，朋友们：
这次我受胡锦涛主席的委托来香港，一是参加香港回归祖国六周年庆祝活动；二是出席《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》签署仪式；三是香港爆发S A R S 后，中央领导同志都很牵挂，我也想有机会来看望大家，看看香港。
到香港来，是我多年的愿望。我虽然是第一次来香港，但一直关注香港的发展。长期以来，香港同胞奋力拼搏，创造了香港的繁荣，为香港回归祖国和落实“一国两制”做了许多有益的工作，也为祖国内地的改革开放和现代化建设作出了很大贡献。我代表中央政府对大家表示衷心的感谢！
借此机会，我主要讲讲内地和香港的经济发展问题。
首先，讲一下刚才正式签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》。中央政府对香港经济发展十分关心。根据香港特区行政长官董建华先生向中央政府提出的建议，国务院组织有关部门，就进一步密切内地与香港经济合作，作了专门研究，并同特区政府进行了充分磋商，形成了这个《安排》。概括地说，《安排》文本包括了货物贸易、服务贸易和贸易投资便利化三方面内容。基本目标是：逐步取消货物贸易的关税和非关税壁垒，逐步实现服务贸易自由化，促进贸易投资便利化，以提高内地与香港之间的经贸合作水平，实现共同发展。
在货物贸易方面：核心是尽快实行零关税。从2 0 0 4 年1 月1 日起，对香港有较大实际利益的2 7 3 个税目的香港原产货物，进入内地市场实行零关税；其他香港原产货物不迟于2006年1月1日实行零关税。
在服务贸易方面：从2 0 0 4 年1 月1 日起，对香港提前实施内地对W TO 成员所作的部分开放承诺。此外，部分行业还对港资企业取消股权比例限制，降低注册资本和资质条件等门槛，放宽地域和经营范围限制。《安排》涉及服务业的17个领域。
在贸易投资便利化方面：对贸易投资促进、通关便利化、法律法规透明度、电子商务、商品检验检疫和质量认证、中小企业合作、中医药产业合作等七个领域，简化手续，提供便利。
中央政府和香港特区政府签署的这个《安排》，是在“一国两制”的原则下和W TO 的框架内作出的特殊安排，反映了中国作为主权国家与香港作为单独关税区之间建立更为紧密的经贸关系，体现了中央政府和祖国人民对香港的关心和支持。我希望，这能够为香港工商界带来更多的商机，为香港经济的恢复和发展提供一些实际帮助。
这个《安排》，只是建立香港与内地更紧密经贸关系的第一步。
今后，我们不仅要认真执行这个《安排》，还要根据实际情况，继续研究、充实新的政策措施；同时，进一步推动香港与珠江三角洲地区的经济合作。
有人说，这个《安排》是一份“大礼”。但依我看，真正的“大礼”是：我带来了新一届中央领导集体的坚定决心，我们将毫不动摇地继续贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针和香港基本法，中央政府对香港既定的方针政策都不会改变。
香港朋友很关心内地经济形势，这里我简要介绍一些情况。
今年上半年，中国经济经受了S A R S 的严峻挑战和考验。一季度国民经济开局良好，国内生产总值增长 . % ，工农业生产持续发展，固定资产投资、进出口贸易和利用外资快速增长，社会消费稳定增加。
然而，4 、5 两月S A R S 疫情在一些地方蔓延，特别是广东、北京及华北地区尤为严重，经济运行受到很大冲击。最直接的影响是，物流不畅，消费减少，对外交往受阻。一些行业特别是服务业损失严重，旅游业遭受重创，民航、铁路、公路运量大幅减少，饭店、餐饮和商业经营活动明显受挫。4、5月，入境旅游人数同比分别下降30%、31%，旅游外汇收入下降4 % 、5 % ；民航收入分别下降1 6 % 和7 3 % ；铁路客运收入分别下降1 5 % 和6 6 % ；饭店营业收入减少6 0 % 至 0 % ；5 月份社会消费品零售总额仅增长4 . 3 % ，同比下降5 个百分点。很多对外交往和经济交流活动被迫中断，部分纺织品、农产品等出口减少，有的外商投资延迟。中小企业部分职工失业，大量进城务工农民返乡，农民增收更加困难。现在看来，S A R S 疫情对经济发展的影响，有的已经显现，有的还会滞后一段时间。
针对突如其来的重大疫病灾害，党中央、国务院采取“两手抓”
的方针，一手抓防治S A R S 这件大事不松劲，一手抓经济建设这个中心不动摇。在抗击S A R S 方面，坚持依法防治，科学防治，采取了一系列果断、有力的措施。经过全国上下艰苦奋战，疫情已经得到控制。6月2 4 日，世界卫生组织宣布解除对北京市的旅游限制，并从疫区名单中删除。这标志着全国抗击S A R S 取得阶段性的重大胜利。现在，全国生产生活秩序恢复正常，防治工作转入依法、科学、规范、有序的轨道。当然，我们仍不能放松警惕，要加强对S A R S 预防疫苗、诊断试剂、治疗药物的科研攻关，继续做好巩固成果、防止反复的工作。
在促进经济增长方面，我们及时采取了一系列有针对性的措施。
包括对受S A R S 冲击较大的行业，实行减免税收和行政事业性收费、对贷款给予财政贴息等阶段性扶持政策；加大投资力度，调整投资结构；引导和促进消费，培育新的经济增长点；努力做好进出口贸易和利用外资工作；促进就业和加强社会保障，关心困难群众生产生活。
这些措施取得了明显效果。
S A R S 疫情使二季度经济增速减缓，但从整体上看，影响是暂时的、局部的，没有伤害中国经济肌体的基本面，没有改变经济较快增长的势头。4 、5 月份，固定资产投资分别增长2 . % 、3 4 . 5 % ，进出口贸易分别增长3 3 . % 、3 % ，外商直接投资分别增长4 7 . 4 % 、5 4 . 5 % 。6月份，受冲击较大的一些行业的指针已经开始回升。初步预计，上半年国内生产总值增长%以上。现在看，实现全年经济增长7%的预定目标是有把握的。
还需要指出，S A R S 没有也不可能阻挡中国改革开放和现代化建设的总趋势。中国市场广阔，经济增长空间和回旋余地大；劳动力素质较高且成本较低，有较强竞争力；社会主义市场经济体制初步建立和对外开放的扩大，为经济发展注入了强大活力；经过二十多年的经济快速发展，积累了比较雄厚的物质技术基础。这些既为我们成功抗击S A R S 创造了有利条件，也为经济持续发展奠定了坚实的基础。我们对中国经济发展的未来充满信心。
S A R S 对我国经济造成了不少负面影响，也使我们从中得到很多启示。为了克服S A R S 的影响，保持经济持续快速健康发展，中央政府立足当前，着眼长远，统筹谋划，在近期内将着力抓好以下四个方面：
第一，扩大内需，调整结构。无论是克服当前困难，还是实现长远发展，立足扩大内需都是必须坚持的基本方针。当前，扩大内需将着力调整结构，主要是继续抓好一批关系全局的重大工程建设，加强企业技术改造，支持和引导对经济增长有重大带动作用的产业和行业发展。加大对公共卫生体系建设和农村基础设施建设的投入。落实扶持受疫情严重冲击的行业和企业的政策措施，制定振兴这些行业的行动计划。
第二，统筹兼顾，协调发展。这次抗击S A R S ，给我们最重要的启示，就是在整个现代化建设进程中，必须统筹兼顾，促进经济社会协调发展、城乡协调发展、地区协调发展、人与自然和谐相处。我们要以更大的力量，加快发展教育、卫生、文化等社会事业。我们正在研究制定加快公共卫生建设规划，切实加大对农业和农村发展的支持力度，继续实施西部大开发战略，加快东北地区等老工业基地调整、改造和振兴的步伐，推进东西互动。加强生态保护和环境建设，实现可持续发展。
第三，深化改革，推进开放。我们正在深入调查研究，认真总结经验，按照完善社会主义市场经济体制的要求，提出全面深化改革的措施。包括推行公有制的多种有效实现形式，加快发展个体、私营等非公有制经济；完善现代市场体系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用；深化国有企业改革、金融改革、财税改革和投融资体制改革；加快政府职能转变，健全宏观调控体系，提高政府的社会管理和公共服务水平。我们将深化涉外经济体制改革，形成稳定、透明、统一的管理体制和相关法律法规体系，全面履行加入世贸组织的各项承诺。继续实施“引进来”、“走出去”相结合的对外开放战略。
第四，促进就业，改善生活。就业压力大，始终是中国经济和社会发展中的突出问题。这次S A R S 疫情的冲击，更加重了当前的就业困难。就业是民生之本，我们已经并将继续采取有力的政策措施，增加就业岗位。主要是积极发展有市场前景的劳动密集型产业，扶持各类中小企业发展，支持个体、私营等非公有制企业发展，形成良好的就业环境和就业机制。努力增加城乡居民收入，特别是农民收入，完善社会保障体系，关心困难群众生活，不断提高全体人民的物质文化生活水平和健康水平。
现在，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我们要适应经济全球化和世界科技进步的大趋势，紧紧抓住可以大有作为的战略机遇期，加快发展，把我们的国家建设得更好。
下面，我还想讲讲对香港经济的一些看法。
香港回归祖国六年来，各种挑战接踵而至。以董建华先生为首的特区政府团结香港民众，在成功应对亚洲金融危机的冲击之后，又克服全球经济放缓的不利影响，总体上保持了香港经济、金融和社会的稳定，这是很不容易的。今年，香港与内地一样，也遭受了S A R S 的严重冲击。面对新的困难，香港特区政府沉着应对，迎难而上，香港同胞空前团结，众志成城，取得了抗击S A R S 的重大胜利。特区政府采取了一系列纾缓民困、促进经济增长的措施，香港经济开始出现回升的势头。
毋庸讳言，目前香港经济还存在一些困难和问题，特区政府和各界人士对此也有清醒的认识。正如大家所认同的那样，香港经济主要是结构性问题，这是长期积累形成的。失业率高企，财政赤字增加，都是经济结构性矛盾的综合表现。我们既要看到困难，更要看到有利条件，看到香港发展的优势和潜力。
从根本上解决香港经济面临的问题，关键是要加快发展。这里，我提出几点希望：
第一，发挥优势，保持特色。香港是世界上最开放的自由港，是国际金融、贸易、航运中心，有着广泛的国际经济联系，香港具有发达的基础设施、完善的市场体系和比较完备的法律制度。尤为重要的是，香港背靠祖国内地，在“一国两制”下，不仅可以保持原有制度和优势，而且能从祖国的日益繁荣中获得更多的发展机遇、更大的发展空间和强有力的支持。善于发挥香港优势，保持自由经济特色，激发经济活力，增强国际资本吸引力，提高竞争力，香港经济就一定能够实现振兴。
第二，调整结构，优化产业。香港原有的产业，对香港的经济繁荣产生过重要作用。随着世界经济和科学技术的发展变化，香港产业结构应适应新形势进行调整。这几年各界人士为此已付出很大努力。
要进一步调整、发展和提升服务业，使服务业在实现香港经济振兴中更好地发挥带头作用。同时，也要注意多元产业发展，优化产业结构，开拓高增值新兴产业，培育新的经济增长点，开辟财源，增加就业岗位。努力改善民生。
第三，艰苦创业，拼搏奋进。香港的繁荣是几代香港人不畏艰难、辛勤创造的结果。克服当前的困难，实现经济振兴，仍然要靠香港人自己艰苦奋斗。“艰难困苦，玉汝于成”。历史上香港同胞曾经多次从危难中奋起。现在香港又面临加快发展的新契机，只要香港各界人士坚定信心，抓住机遇，团结拼搏，就一定能够克服各种困难，振兴香港经济。
我深信，任何力量都阻挡不了香港的繁荣与进步，香港这颗祖国的明珠将更加绚丽、璀璨。
谢谢！
* 选自《人民日报》（2003年6月30日）。
